第一條  為了規(guī)范院前急救行為，提高院前急救水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，弘揚良好社會風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律、行政法規(guī)，制定本條例。

      第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救服務(wù)、社會公眾現(xiàn)場救護及其保障和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

      本條例所稱院前急救，包括院前醫(yī)療急救和社會公眾現(xiàn)場救護。院前醫(yī)療急救，是指由院前醫(yī)療急救機構(gòu)按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在急危重癥患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動；社會公眾現(xiàn)場救護，是指社會公眾自愿對急危重癥患者實施的現(xiàn)場看護、急救等活動。

      院前醫(yī)療急救機構(gòu)包括承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站和本條例規(guī)定的其他醫(yī)療機構(gòu)。

      第三條  院前急救是社會公益性事業(yè)，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。

      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對院前急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前急救體系建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，建立穩(wěn)定的經(jīng)費和人員保障機制，協(xié)調(diào)解決院前急救事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

      第四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作，并加強對社會公眾現(xiàn)場救護工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

      縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、民政、交通運輸、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好院前急救相關(guān)工作。

      第五條  省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家急救網(wǎng)絡(luò)布局要求和本省實際，科學(xué)布局全省院前醫(yī)療急救體系，制定院前醫(yī)療急救技術(shù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，推動建立陸地、空中、水上等多種形式相結(jié)合的立體化醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。

      設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)布局、人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況和醫(yī)療資源分布情況等因素設(shè)置市級急救中心，合理布局急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站，并將設(shè)置情況向社會公布。

      設(shè)區(qū)的市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依托有能力的醫(yī)療機構(gòu)開展院前醫(yī)療急救工作，并可以根據(jù)工作需要設(shè)置縣級急救中心。

      縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對海島、湖區(qū)、偏遠山區(qū)等院前醫(yī)療急救工作的支持，并在設(shè)備配置、人才引進、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障等方面給予傾斜。

      第六條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）急救中心負責(zé)院前醫(yī)療急救工作指揮調(diào)度，承擔(dān)重大社會活動的院前醫(yī)療急救保障、突發(fā)事件的醫(yī)療急救處置以及傳染病患者轉(zhuǎn)運、急救能力培訓(xùn)等工作。

      省急救中心負責(zé)全省院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、信息平臺管理和突發(fā)事件醫(yī)療急救指揮調(diào)度。

      第七條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站等應(yīng)當(dāng)服從急救中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度，及時完成院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

      急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實行院前急救與院內(nèi)急診一體化管理，對院前醫(yī)療急救與急診專業(yè)人員實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇，并積極推進院前醫(yī)療急救中西醫(yī)協(xié)同救治。

      第八條  全省院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”。

      急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置“120”呼叫受理與指揮調(diào)度系統(tǒng)，并與“110”“119”“122”報警平臺和“12345”市民服務(wù)熱線建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

      鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)等方式提供急救呼叫服務(wù)。

      第九條  發(fā)現(xiàn)急危重癥患者需要急救時，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即撥打“120”急救電話，并提供現(xiàn)場照護等必要幫助。鼓勵具備急救技能的人員實施現(xiàn)場緊急救護。

      鼓勵志愿服務(wù)組織以及個人志愿者開展輔助院前醫(yī)療急救等志愿服務(wù)活動。

      救助人因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十條  急救中心接到呼叫信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行分類處理，對病情進行初步評估，并及時發(fā)出調(diào)度指令。

      院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行二十四小時院前醫(yī)療急救值班制度，在接到調(diào)度指令后立即派出院前醫(yī)療急救人員和救護車。必要時可以對現(xiàn)場急救進行電話指導(dǎo)。

      院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)師、護士、駕駛員等執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)。執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的人員以及調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)并考核合格后上崗工作。

      第十一條  患者需要送至醫(yī)療機構(gòu)救治的，院前醫(yī)療急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情，按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，結(jié)合患者或者其監(jiān)護人、近親屬的意愿，及時將患者送至相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

      患者或者其監(jiān)護人、近親屬和現(xiàn)場其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實告知院前醫(yī)療急救人員，并在院前醫(yī)療急救人員的指導(dǎo)下，配合做好患者搬運等醫(yī)療急救相關(guān)工作。

      第十二條  患者或者其監(jiān)護人、近親屬要求送往指定醫(yī)療機構(gòu)的，院前醫(yī)療急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險，要求其簽字確認，并采取書面或者音視頻方式予以記錄。但是，患者有下列情形之一的，由院前醫(yī)療急救醫(yī)師決定送往相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治：

      （一）病情危急有生命危險的；

      （二）疑似突發(fā)傳染病的；

      （三）疑似精神障礙的；

      （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。

      第十三條  對送往醫(yī)療機構(gòu)救治的急危重癥患者，院前醫(yī)療急救工作人員應(yīng)當(dāng)預(yù)先通知相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好收治搶救的準(zhǔn)備工作。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照首診負責(zé)制的要求立即接診收治，不得拒絕、推諉或者延誤診療。

      醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通急救綠色生命通道，完善院內(nèi)急診與院前醫(yī)療急救間的聯(lián)動協(xié)作，加強多學(xué)科協(xié)作診療，提升急診救治能力。

      第十四條  院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治等院前醫(yī)療急救信息記錄，并參照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理的相關(guān)規(guī)定進行管理保存，保存期限不少于十五年。

      急救呼叫電話錄音和派車記錄信息的保存期限不少于兩年。

      第十五條  院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。患者及其家屬因自身原因拒絕接受已經(jīng)派出的救護車提供急救服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付已經(jīng)發(fā)生的救護車使用費以及其他相關(guān)費用。

      患者確無能力支付醫(yī)療急救費用的，院前醫(yī)療急救機構(gòu)實施救治后，可以按照規(guī)定向相關(guān)救助基金申請經(jīng)費補助，不得因收費問題為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務(wù)。

      第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，配置合理數(shù)量的救護車。救護車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器、標(biāo)志燈具。

      救護車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，并可以在禁停區(qū)域、路段臨時停放，可以借助消防車通道行駛，可以使用高速公路應(yīng)急車道。

      其他車輛和行人遇到執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的救護車和人員時，應(yīng)當(dāng)主動讓行；對因讓行導(dǎo)致違反交通規(guī)則的車輛和行人，經(jīng)公安機關(guān)查證屬實后，免予行政處罰。

      在確保道路交通安全的前提下，救護車以外的社會車輛運送急危重癥患者或者急救設(shè)備違反交通規(guī)則的，事后可以向公安機關(guān)交通管理部門提交免予行政處罰的申請。公安機關(guān)交通管理部門核查屬實的，應(yīng)當(dāng)免予行政處罰。

      第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、紅十字會等有關(guān)部門和單位，采取多種形式開展急救知識宣傳普及和培訓(xùn)，增強公眾急救意識和自救、互救能力，積極推動社會公眾參與現(xiàn)場救護。

      廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展社會公眾現(xiàn)場救護知識公益宣傳。公共場所和公共交通工具的電子信息平臺應(yīng)當(dāng)定期循環(huán)播放社會公眾現(xiàn)場救護知識公益宣傳視頻。

      鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、資助等方式，參與院前急救事業(yè)。

      第十八條  公安民警、消防救援人員、學(xué)校教職員工和公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員等公共服務(wù)崗位人員，應(yīng)當(dāng)參加急救知識培訓(xùn)，掌握必要的急救技能。

      國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的急救知識和技能培訓(xùn)。

      學(xué)校應(yīng)當(dāng)將急救知識和技能融入教學(xué)內(nèi)容，開展適合學(xué)生特點的急救培訓(xùn)。

      第十九條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保障需要制定急救設(shè)備設(shè)施配置方案，并建立自動體外除顫器分布地圖，納入“120”指揮調(diào)度系統(tǒng)。

      機場、火車站、軌道交通站點、長途汽車客運站、港口碼頭和文化體育場館、大型旅游風(fēng)景區(qū)等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)配備自動體外除顫器以及必要的急救設(shè)施、設(shè)備、藥品。

      鼓勵、支持學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)和大型賓館、商貿(mào)市場等人員密集場所、單位配置自動體外除顫器和必要的急救藥品。

      第二十條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強院前醫(yī)療急救信息化建設(shè)，建立和完善具備醫(yī)療急救調(diào)度、急診急救信息實時共享、患者信息采集與實時傳輸?shù)裙δ艿男畔⒒脚_，推動醫(yī)療急救信息互聯(lián)互通和資源共享。

      院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強院前醫(yī)療急救信息化建設(shè)，逐步在救護車內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療救治實時監(jiān)控、電子病歷記錄、地理信息定位等功能。

      第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對院前急救事業(yè)的投入，將院前急救工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運行，加大社會公眾現(xiàn)場救護工作的財政支持，并對急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院提供合理補助。

      鼓勵院前醫(yī)療急救機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險基金。

      第二十二條  鼓勵各地區(qū)因地制宜配備航空器、舟船等運載工具開展院前醫(yī)療急救，探索低空無人航空器在患者定位、現(xiàn)場環(huán)境勘察、急救物資投送等場景的應(yīng)用，完善低空空域和水上醫(yī)療急救保障，建立衛(wèi)生、應(yīng)急、消防、交通運輸?shù)榷喾絽f(xié)作的醫(yī)療救護協(xié)同機制。

      第二十三條  任何單位或者個人不得實施下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：

      （一）冒用院前醫(yī)療急救機構(gòu)以及“120”的名稱、標(biāo)識；

      （二）惡意撥打、占用“120”急救呼叫號碼和線路；

      （三）拒不避讓或者阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護車通行；

      （四）侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、傷害、阻撓院前醫(yī)療急救工作人員，或者非法限制其人身自由；

      （五）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。

      第二十四條  違反本條例規(guī)定，院前醫(yī)療急救機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

      （一）未及時受理呼叫信息、發(fā)出調(diào)度指令的；

      （二）不服從指揮調(diào)度、未按照規(guī)定出車的；

      （三）不按照規(guī)范對患者進行轉(zhuǎn)運的；

      （四）拒絕、推諉或者延誤接診患者的。

      第二十五條  違反本條例規(guī)定，冒用院前醫(yī)療急救機構(gòu)以及“120”的名稱、標(biāo)識的，由衛(wèi)生健康主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門依照各自職責(zé)予以查處，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

      第二十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

      （一）惡意撥打、占用“120”急救呼叫號碼和線路；

      （二）拒不避讓或者阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護車通行；

      （三）侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、傷害、阻撓院前醫(yī)療急救工作人員，或者非法限制其人身自由；

      （四）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。

      第二十七條  違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府和衛(wèi)生健康主管部門以及其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第二十八條  本條例自  年  月  日起施行。