各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào))和《健康浙江2030行動(dòng)綱要》精神,加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)健康浙江行動(dòng),現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
到2022年,健康促進(jìn)制度體系基本建成,居民健康素養(yǎng)水平顯著提高,健康生活方式基本普及,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到有效遏制,重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低,居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家水平。到2030年,健康促進(jìn)制度體系更為完善,居民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式全面普及,健康保障公平可持續(xù),居民主要健康影響因素得到有效控制,重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率趨于較低水平,居民主要健康指標(biāo)居于高收入國(guó)家先進(jìn)行列。
二、行動(dòng)任務(wù)
(一)全面實(shí)行健康影響因素干預(yù)。
1.健康知識(shí)普及行動(dòng)。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”理念,深入開展健康教育活動(dòng),推進(jìn)健康教育向綜合整體的健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)公眾掌握預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、身心健康自我評(píng)估、應(yīng)急自救互救、殘疾預(yù)防等健康知識(shí)與技能,提高自我健康管理能力,形成健康的行為和生活方式。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù),強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能,發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員等的專業(yè)引領(lǐng)示范作用。構(gòu)建媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。建立完善健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省廣電局、省科協(xié)、省殘聯(lián)、省紅十字會(huì),列第一位的為牽頭單位,下同)
2.合理膳食行動(dòng)。全面推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院配備營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo),發(fā)布營(yíng)養(yǎng)健康科普知識(shí),鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖,引導(dǎo)居民減少食用高鹽高糖高脂食品。建立完善臨床營(yíng)養(yǎng)工作機(jī)制,推進(jìn)綜合醫(yī)院設(shè)立臨床營(yíng)養(yǎng)科室(營(yíng)養(yǎng)診室)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
3.全民健身行動(dòng)。完善全民健身活動(dòng)體系,推廣體育健身項(xiàng)目。完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施,推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大公共體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等體育設(shè)施的開放和利用,打造群眾身邊的“15分鐘健身圈”。提高體育鍛煉人群組織化程度,推動(dòng)健身活動(dòng)與健身指導(dǎo)的專業(yè)化。加強(qiáng)“體醫(yī)融合”,探索開展慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位:省體育局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委)
4.控?zé)熛蘧菩袆?dòng)。加大控?zé)熛蘧菩麄鹘逃Χ龋七M(jìn)地方公共場(chǎng)所控?zé)熤贫冉ㄔO(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為,禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品和酒精制品。實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)。建立和完善戒煙服務(wù)體系,推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),開展煙草使用和飲酒行為流行病學(xué)調(diào)查。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省煙草專賣局、民航浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處)
5.心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè),完善心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其功能。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù),規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用,發(fā)展志愿者隊(duì)伍和相關(guān)社會(huì)組織。推進(jìn)心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè),建立全人群、多部門、綜合化的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。廣泛開展心理健康科普宣傳,推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)。深化嚴(yán)重精神障礙患者全程服務(wù)管理,加大患者救治救助力度,建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省醫(yī)保局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián))
(二)持續(xù)改善健康環(huán)境。
6.藍(lán)天碧水凈土清廢行動(dòng)。加大污染防治力度,全力打贏治氣治水治土治廢等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面改善環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染防治,以產(chǎn)業(yè)和交通為重點(diǎn)領(lǐng)域,更加突出源頭防治和精細(xì)治理,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)源頭管控,加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度,切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染源頭管控,推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù),加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江海事局)
7.綠色環(huán)境打造行動(dòng)。全面實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,打造國(guó)家公園、美麗山水、美麗城鄉(xiāng)、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗田園、美麗海島。完善垃圾全程分類體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。深化“廁所革命”,加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),營(yíng)造衛(wèi)生宜居的生活環(huán)境。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城)創(chuàng)建成果,開展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,加快推進(jìn)健康家庭、健康村鎮(zhèn)、健康城市(縣城)建設(shè)。切實(shí)預(yù)防控制病媒生物,降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、杭州海關(guān))
8.飲用水達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源保障,全面實(shí)施城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造與建設(shè)。原水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的地區(qū),城市公共水廠全部實(shí)現(xiàn)深度處理工藝。加強(qiáng)城市供水規(guī)范化管理和供水設(shè)施運(yùn)維信息化建設(shè),有條件的市縣在2022年前實(shí)現(xiàn)供水智能化管理。構(gòu)建以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水局域網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的三級(jí)供水網(wǎng),城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)持續(xù)改善,到2030年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。加大供水水質(zhì)監(jiān)管力度,完善供水安全應(yīng)急保障體系,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作措施。(責(zé)任單位:省建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳)
9.食品安全放心行動(dòng)。推動(dòng)食品安全地方立法,完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),提高食源性疾病監(jiān)測(cè)能力,每年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量穩(wěn)定在1件/千人。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)食品質(zhì)量安全可追溯管理和問題食品主動(dòng)召回制度。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān),加強(qiáng)對(duì)線上線下食品(包括進(jìn)口食品)交易、保健品經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰、進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫制度。開展校園食品安全、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)清理整治、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),提升食品安全總體水平。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局,省食安委其他成員單位)
10.農(nóng)產(chǎn)品綠色安全行動(dòng)。開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。實(shí)施動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè),加大主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,每年省級(jí)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品1.8萬(wàn)批次以上。完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,穩(wěn)步推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局)
11.藥品質(zhì)量安全行動(dòng)。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,加大高風(fēng)險(xiǎn)藥品飛行檢查力度。構(gòu)建藥品全過(guò)程、全鏈條、全生命周期數(shù)字監(jiān)管體系,防范發(fā)生區(qū)域性重大藥品不良事件。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)體系,年度藥品不良反應(yīng)報(bào)告不少于800份/百萬(wàn)人、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告不少于50份/百萬(wàn)人。(責(zé)任單位:省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局)
12.道路交通安全綜合治理行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)施路長(zhǎng)責(zé)任制和道路交通傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)干部到場(chǎng)制。組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,健全道路交通風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查治理體系,提高道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入實(shí)施“珍愛生命、文明出行”道路交通安全主題教育活動(dòng)。(責(zé)任單位:省公安廳、省委宣傳部、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)維護(hù)全生命周期健康。
13.婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。健全省市縣三級(jí)高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理,加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)估,提升救治能力。健全出生缺陷三級(jí)防治體系,提高婚前孕前檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)兒童早期發(fā)展,對(duì)3歲以下嬰幼兒開展發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查,指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒,倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng),建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度,強(qiáng)化對(duì)全科醫(yī)生兒科常見病、兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn),加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)女性生殖健康和心理健康,預(yù)防乳腺疾病和宮頸癌等婦女常見疾病,深化婦女“兩癌”篩查工作。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省殘聯(lián))
14.中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,強(qiáng)化近視、齲齒、肥胖等防控,全省兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上,新發(fā)近視率和近視程度明顯下降,高度近視發(fā)生率顯著降低。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系,開展生命教育和健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)校按規(guī)定配足校醫(yī),開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核,將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。(責(zé)任單位:省教育廳、省體育局、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、團(tuán)省委、省婦聯(lián))
15.職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化部門監(jiān)管和行業(yè)自律,開展勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢,樹立職業(yè)健康意識(shí)。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理,預(yù)防和控制職業(yè)病危害,改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境。開展塵毒危害專項(xiàng)治理,防范職業(yè)性塵肺病和重大化學(xué)中毒事故發(fā)生。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理,改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)保局、省總工會(huì))
16.老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預(yù)、健康指導(dǎo),以及老年人心理健康預(yù)防和關(guān)懷服務(wù)。完善老年健康服務(wù)體系,優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加快推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全老年健康服務(wù)體系和長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。支持高校和職業(yè)院校開設(shè)與老年健康相關(guān)的專業(yè)或課程,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)人才。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人力社保廳、省醫(yī)保局)
(四)防控重大疾病。
17.心腦血管疾病防治行動(dòng)。推進(jìn)心腦血管疾病防治知識(shí)普及,對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo),提高對(duì)心腦血管疾病的應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度,規(guī)范分級(jí)管理高血壓和糖尿病患者,開展血脂異常患者社區(qū)管理。規(guī)范管理高血壓和糖尿病高危人群,監(jiān)測(cè)肥胖、吸煙、缺乏體力活動(dòng)和不健康飲食習(xí)慣等健康危險(xiǎn)因素水平。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省體育局、省醫(yī)保局)
18.癌癥防治行動(dòng)。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握癌癥防治相關(guān)信息及知識(shí)要點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)癌癥早篩查、早診斷、早治療,有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。完善死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告系統(tǒng),開展腫瘤全周期監(jiān)測(cè)。在惡性腫瘤等相關(guān)疾病領(lǐng)域建設(shè)一批重大疾病診治技術(shù)研究中心,推廣癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,創(chuàng)新中醫(yī)癌癥診療模式,提高臨床療效,提升癌癥患者生存質(zhì)量。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,按規(guī)定將符合條件的抗癌藥物納入醫(yī)保目錄,完善大病保障和社會(huì)救助體系,降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省紅十字會(huì))
19.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。廣泛開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康教育活動(dòng),探索40歲以上人群常規(guī)體檢檢測(cè)肺功能,推行高危人群年度首診測(cè)量肺功能。建立慢阻肺監(jiān)測(cè)管理隨訪體系,掌握基礎(chǔ)資料和變化趨勢(shì),提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。加強(qiáng)基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治人員培訓(xùn)和相關(guān)診治設(shè)備藥物配備。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省紅十字會(huì))
20.糖尿病防治行動(dòng)。普及糖尿病防治知識(shí),科學(xué)指導(dǎo)糖尿病高危人群降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員為糖尿病患者開具醫(yī)療和健康“雙處方”。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)糖尿病高危人群實(shí)施危險(xiǎn)因素針對(duì)性干預(yù),加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者及高危人群的健康管理。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局)
21.傳染病及地方病防控行動(dòng)。維持高水平人群免疫屏障,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、疫情研判和預(yù)警,引導(dǎo)居民增強(qiáng)自我防范意識(shí),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為特殊重點(diǎn)人群免費(fèi)接種流感疫苗等。加大艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、血吸蟲病等傳染病的防治力度,強(qiáng)化禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病源頭治理,有效降低傳染病流行水平。鞏固消除碘缺乏危害工作,提升碘缺乏病等重點(diǎn)地方病控制水平。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、杭州海關(guān))
(五)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。
22.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)公立醫(yī)院改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,不斷深化縣域醫(yī)共體建設(shè),加快構(gòu)建多層次、多樣化、布局合理的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量。深入實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃,高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心及區(qū)域醫(yī)療中心。大力實(shí)施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力社保廳、省醫(yī)保局)
23.中醫(yī)藥促進(jìn)健康服務(wù)行動(dòng)。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和養(yǎng)生方法。開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù),中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)預(yù)防保健必要的人員、設(shè)備和技術(shù),提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委)
24.智慧健康管理行動(dòng)。加強(qiáng)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn),推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息的開放共享,促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘、廣泛應(yīng)用。深化社會(huì)保障卡和居民健康卡“兩卡融合、一網(wǎng)通辦”,推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)。加快整合人臉識(shí)別就診、無(wú)感支付、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療和影像檢查等新技術(shù)、新模式應(yīng)用。加快推進(jìn)居民電子健康檔案建設(shè)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省人力社保廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局)
25.健康保障惠民行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)居民慢性病醫(yī)療保障,將高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等12種常見慢性病納入城鄉(xiāng)居民門診規(guī)定病種或慢性病保障范圍,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供外配處方服務(wù),為參保人員在定點(diǎn)藥店購(gòu)買規(guī)定病種藥品開通醫(yī)保刷卡支付。推進(jìn)省內(nèi)醫(yī)保異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)結(jié)算醫(yī)療明細(xì)數(shù)據(jù)、電子發(fā)票向全省異地就醫(yī)平臺(tái)匯集,實(shí)現(xiàn)零星費(fèi)用報(bào)銷“網(wǎng)上辦”“零跑腿”。打造醫(yī)保經(jīng)辦“30分鐘服務(wù)圈”,推行部分醫(yī)保經(jīng)辦窗口功能前移。落實(shí)醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷“一件事”,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助一站式結(jié)算。加大健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和健康管理服務(wù)創(chuàng)新,滿足多樣化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)服務(wù)需求。(責(zé)任單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局)
(六)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
26.健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。加強(qiáng)臨床醫(yī)療對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,加快生物醫(yī)藥科技研發(fā),高水平建設(shè)中國(guó)(浙江)衛(wèi)生健康科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。發(fā)展健康金融,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體建設(shè),實(shí)施千億生命健康投資工程,促進(jìn)健康領(lǐng)域有效投資和消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集聚發(fā)展。加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度,培育社會(huì)辦醫(yī)品牌。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局)
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)考核,下設(shè)專家咨詢組和專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)任務(wù)。深化實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建立重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評(píng)估機(jī)制,推進(jìn)健康融入所有政策,落實(shí)相關(guān)財(cái)政、金融、用地等要素保障。各地、各部門要圍繞健康浙江行動(dòng)貫徹落實(shí),分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、有序推進(jìn)。
(二)動(dòng)員社會(huì)參與。凝聚全社會(huì)力量,形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康浙江行動(dòng),養(yǎng)成健康生活方式。學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)(村)、社會(huì)組織等要充分挖掘和利用自身資源,積極開展“健康細(xì)胞”工程建設(shè),創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)捐資,依托社會(huì)力量成立健康浙江行動(dòng)相關(guān)基金。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織充分發(fā)揮作用,參與健康促進(jìn)和科普工作。
(三)改進(jìn)監(jiān)測(cè)考核。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,做好健康浙江行動(dòng)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)第三方評(píng)估,完善健康浙江建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法。建立完善相關(guān)工作激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)健康浙江行動(dòng)的宣傳推廣、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道,提高全社會(huì)對(duì)健康浙江建設(shè)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的輿論氛圍和健康文化。加強(qiáng)對(duì)媒體健康欄目、健康醫(yī)療廣告和健康科普信息的審核、監(jiān)管,規(guī)范和更好推進(jìn)健康知識(shí)宣傳教育和科普。弘揚(yáng)救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神,形成全社會(huì)尊重、理解與支持醫(yī)學(xué)事業(yè)、醫(yī)務(wù)工作的良好氛圍。
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